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新華社北京4月14日電 題：為強(qiáng)國(guó)建設(shè)民族復(fù)興提供國(guó)家安全堅(jiān)強(qiáng)保障——寫(xiě)在總體國(guó)家安全觀提出十周年之際

新華社記者 劉奕湛、熊豐、馮家順

“要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。”

2014年4月15日，在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記站在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀，為新時(shí)代國(guó)家安全工作提供了強(qiáng)大思想武器。

十年來(lái)，在總體國(guó)家安全觀指引下，我國(guó)在國(guó)際局勢(shì)急劇變化中牢牢掌握了發(fā)展和安全主動(dòng)權(quán)。國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)，平安中國(guó)建設(shè)邁向更高水平，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)民族復(fù)興偉業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

總體國(guó)家安全觀——新時(shí)代國(guó)家安全工作的根本遵循和行動(dòng)指南

翻開(kāi)黨的二十大報(bào)告，“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”的要求格外醒目，這是黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告首次對(duì)國(guó)家安全進(jìn)行專章部署。

“必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。”

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生，各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，保證人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家安全是頭等大事。

察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。敏銳洞察國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)展變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，深入總結(jié)國(guó)家安全工作歷史經(jīng)驗(yàn)，總體國(guó)家安全觀這一科學(xué)理論體系應(yīng)運(yùn)而生。

以“總體”突出關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)大安全理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念——

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣。

涵蓋政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)等諸多領(lǐng)域，而且將隨著社會(huì)發(fā)展不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整；加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，著力解決國(guó)家安全工作不平衡不充分問(wèn)題；強(qiáng)調(diào)把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程……總體國(guó)家安全觀彰顯深刻的系統(tǒng)觀念，體現(xiàn)大局觀、全局觀、整體觀。

以“十個(gè)堅(jiān)持”明確核心要義，明晰方向路徑，用以指導(dǎo)實(shí)踐——

2020年12月11日，中共中央政治局就切實(shí)做好國(guó)家安全工作舉行第二十六次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記就貫徹總體國(guó)家安全觀提出“十個(gè)堅(jiān)持”的重要要求。

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全道路，堅(jiān)持以人民安全為宗旨，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全……“十個(gè)堅(jiān)持”，對(duì)總體國(guó)家安全觀進(jìn)行系統(tǒng)性集成和提煉，是對(duì)國(guó)家安全工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化、拓展、升華。

總體國(guó)家安全觀的提出，在我們黨歷史上第一次形成了系統(tǒng)完整的國(guó)家安全理論，標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)家安全基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定的根本保證。

為更好適應(yīng)國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨第一次設(shè)立中央國(guó)家安全委員會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任主席，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。

黨的十九大將堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀寫(xiě)入黨章；習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上進(jìn)一步闡述總體國(guó)家安全觀；黨的十九屆五中全會(huì)把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想……

在總體國(guó)家安全觀引領(lǐng)下，維護(hù)國(guó)家安全工作貫穿至黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程。

從提出網(wǎng)絡(luò)安全觀，倡導(dǎo)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體；到強(qiáng)調(diào)把生物安全納入國(guó)家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力；再到踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，推動(dòng)全球安全治理體系朝著更加公平合理的方向發(fā)展……

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，總體國(guó)家安全觀隨著國(guó)家安全實(shí)踐的深入推進(jìn)而豐富發(fā)展，中國(guó)特色國(guó)家安全道路越走越寬廣。

續(xù)寫(xiě)“兩大奇跡”——統(tǒng)籌發(fā)展和安全實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)

“通過(guò)！”

2023年12月29日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)糧食安全保障法，自2024年6月1日起施行。

制定糧食安全保障法，對(duì)耕地保護(hù)利用和糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工、應(yīng)急、節(jié)約等各環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)規(guī)定，全方位夯實(shí)糧食安全法治根基。

倉(cāng)廩實(shí)，天下安。保障糧食安全，既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是“確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”的安全所系。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要堅(jiān)持依法維護(hù)國(guó)家安全，以法治之力夯實(shí)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度根基。

國(guó)家安全法、糧食安全保障法、反外國(guó)制裁法、反間諜法、反恐怖主義法、香港國(guó)安法、出口管制法、網(wǎng)絡(luò)安全法、生物安全法、數(shù)據(jù)安全法、國(guó)家情報(bào)法、密碼法……十年來(lái)，一系列維護(hù)國(guó)家安全所急的法律制定修改。逐步完善的中國(guó)特色國(guó)家安全法律體系，為新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家安全領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供最基本、最穩(wěn)定、最可靠的保障。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)安全基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)更高水平的安全、更高質(zhì)量的發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。沒(méi)有安全和穩(wěn)定，一切都無(wú)從談起。”

秉要執(zhí)本，常勤精進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)須臾不可放松。

我國(guó)強(qiáng)化能源資源安全保障，加大油氣、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)力度；加快構(gòu)建大國(guó)儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)重點(diǎn)儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)；提高網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等安全保障能力；加快芯片研發(fā)制造等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷構(gòu)建自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通；健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制，完善國(guó)家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系。

秉軸持鈞，以一持萬(wàn)。把安全貫穿到高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程、各方面。

我國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)；維護(hù)寄遞物流、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域安全穩(wěn)定，促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展；織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，全面提高公共安全保障能力……發(fā)展和安全良性互動(dòng)，相互促進(jìn)、相得益彰。

備豫不虞，為國(guó)常道。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，下好“先手棋”、打好“主動(dòng)仗”。

近年來(lái)，受多重因素影響，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)調(diào)整。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，成為有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的重要任務(wù)。

推出3500億元保交樓專項(xiàng)借款、設(shè)立2000億元保交樓貸款支持計(jì)劃、設(shè)立1000億元租賃住房貸款支持計(jì)劃、合理優(yōu)化首付比例和貸款利率要求、穩(wěn)妥降低存量首套房貸利率……一套金融“組合拳”果斷發(fā)力，取得積極效果。

妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，加快科技安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)海外利益保護(hù)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持憂患意識(shí)、底線思維，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)見(jiàn)之于未萌、化之于未發(fā)，堅(jiān)決防范各類風(fēng)險(xiǎn)失控蔓延，堅(jiān)決防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

安全和發(fā)展，是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)書(shū)寫(xiě)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

為了人民依靠人民——夯實(shí)群眾安居樂(lè)業(yè)國(guó)家長(zhǎng)治久安根基

國(guó)家安全，根基在人民，力量在人民。

2016年4月14日，首個(gè)全民國(guó)家安全教育日之際，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，動(dòng)員全黨全社會(huì)共同努力，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量，夯實(shí)國(guó)家安全的社會(huì)基礎(chǔ)，防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。

堅(jiān)持專門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合，推動(dòng)總體國(guó)家安全觀深入人心、落地生根。

進(jìn)校園、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)，舉行宣講會(huì)、舉辦警示教育展覽、發(fā)放宣傳手冊(cè)、講解國(guó)家安全知識(shí)……國(guó)家安全等部門(mén)立足自身職能開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，讓國(guó)家安全知識(shí)貼近百姓生活、讓國(guó)家安全意識(shí)植根群眾心中。

2023年全民國(guó)家安全教育日前夕，吉林省長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)明德小學(xué)國(guó)家安全教育知識(shí)競(jìng)賽決賽現(xiàn)場(chǎng)，氣氛熱烈。

“全民國(guó)家安全教育日是怎么來(lái)的？國(guó)家安全包括哪些方面？危害國(guó)家安全的行為有哪些？”一問(wèn)一答中，總體國(guó)家安全觀的種子，在孩子們心田生根發(fā)芽。

從中小學(xué)校，課堂內(nèi)外國(guó)家安全教育扎實(shí)開(kāi)展；到企事業(yè)單位，國(guó)家安全觀念不斷得到強(qiáng)化；再到街道鄉(xiāng)村，國(guó)家安全法治知識(shí)全面普及……人民群眾廣泛參與國(guó)家安全宣傳教育活動(dòng)，共筑維護(hù)國(guó)家安全的堅(jiān)固防線。

經(jīng)過(guò)綜合施策、持續(xù)努力，全民國(guó)家安全意識(shí)不斷提升，各領(lǐng)域安全的人民防線進(jìn)一步鞏固，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益發(fā)揮了獨(dú)特重要作用。

中國(guó)政法大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院教授李衛(wèi)海表示，全社會(huì)正逐步形成人人參與、人人支持、人人維護(hù)國(guó)家安全的濃厚氛圍，匯聚起維護(hù)和塑造國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。

國(guó)家安全依靠人民，國(guó)家安全人人共享。

深入開(kāi)展“清朗”“護(hù)苗”“凈網(wǎng)”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治網(wǎng)上各類違法和不良信息；嚴(yán)厲打擊非法買(mǎi)賣個(gè)人信息、侵犯公民隱私、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)……人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間享有更多獲得感、幸福感、安全感。

我國(guó)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，如期實(shí)現(xiàn)固體廢物“零進(jìn)口”目標(biāo)；中國(guó)成為世界上空氣質(zhì)量改善最快的國(guó)家；地級(jí)及以上城市黑臭水體基本消除；劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域……天更藍(lán)、山更綠、水更清，我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全防線進(jìn)一步筑牢。

命案發(fā)案率最低、刑事犯罪率最低、槍爆案件最少……十年來(lái)，社會(huì)大局保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，我國(guó)成為世界上最有安全感的國(guó)家之一。

中國(guó)式現(xiàn)代化前景光明，強(qiáng)國(guó)建設(shè)民族復(fù)興偉業(yè)催人奮進(jìn)。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，全黨全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代國(guó)家安全工作新局面，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。